17.11.2015

Материал портала TAdviser посвящен созданию и функционированию реестра российского программного обеспечения, созданного в рамках мер, принимаемых государством с целью ограничить закупки импортного ПО в госструктурах и компаниях с госучастием. Реестр должен заработать с 1 января 2016 года. До этого времени Минкомсвязи предстоит создать правила его наполнения и информационную систему для его работы.

Регулирование работы реестра

Создание реестра российского ПО закреплено федеральным законом, подписанным президентом Владимиром Путиным в июне 2015 года.

ФЗ определяет критерии, которым должно соответствовать ПО, чтобы попасть в данный реестр. В их числе:

• исключительное право на ПО на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права должно принадлежать: РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию; российской НКО, высший орган управления которой формируется прямо или косвенно РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями или россиянами и которая не признается контролируемой иностранным лицом российской организацией; российской коммерческой организации с суммарной долей прямого или косвенного участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, НКО и прямого или косвенного участия граждан РФ более 50%; гражданину РФ;
• ПО доступно в свободной продаже;
• общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг, использованных для разработки, адаптации и модификации ПО, в пользу иностранных лиц, контролируемых ими российских организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских организаций составляет менее 30% от выручки правообладателя от реализации ПО за календарный год;
• сведения о правообладателе ПО внесены в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;
• сведения о ПО не составляют гостайну и сами программы или базы данных не содержат сведений, составляющих гостайну.

Решения о включении конкретного программного обеспечения в реестр отечественного ПО будет принимать экспертный совет, который сформирует Минкомсвязи.

Минкомсвязи назначено ответственным за реестр постановлением Правительства, подписанным премьер-министром Дмитрием Медведевым в ноябре 2015 года. Постановление накладывает ограничения на закупки импортного софта в госорганах и компаниях с госучастием, если аналогичное программное обеспечение содержится в реестре.

Этапы запуска реестра

До подписания постановления Правительства у Минкомсвязи не было полномочий заниматься реестром. С подписанием документа министерство становится ответственным за реестр, объяснила TAdviser Евгения Василенко, исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков программного обеспечения (АРПП "Отечественный софт").

Реестр должен начать работать с 1 января 2016 года.

"Времени до 1 января мало, а задач много. Минкомсвязи нужно принять нормативку, определить правила работы экспертного совета, назначить оператора реестра. Нужно разработать и утвердить классификатор ПО. Создать информационную систему реестра", - говорит Василенко.

Ассоциация, по ее словам, готова активно участвовать в этих задачах.

"Классификатор уже делаем и передадим Минкомсвязи. К созданию информационной системы готовы подключаться, но тут нужна конкретика, которую можно выработать совместно с регулятором. Предварительно мы в АРПП обсудили, что готовы безвозмездно реализовать систему и передать министерству, если будем совместно над ней работать, в первую очередь, в части формализации требований к системе", - добавляет директор АРПП.

В Минкомсвязи обещают ответить на вопросы о формировании реестра после публикации постановления Правительства.